为配合政府於本月正式实施的新居留签证『特定技能1号・2号』政策，日本文部科学省（教育部）的文化厅已宣布计划建立一个新的语言能力参考指标以评估非母语人士的日语能力水平。此项新移民政策预计将大大增加赴日工作的外国劳工的人数。
目前没有统一的标准来衡量日语能力的熟练程度
包含JLPT（日本语能力试験）和BJT（ビジネス日本语能力テスト）在内，目前有约20种的日语能力考试，可以让非日语母语人士来证明他们的日语水平。然而，由於目前并无统一的参考指标来比较不同考试的结果，也造成对於公司企业和学大专院校在评估非母语人士的日语水平时的一大障碍。因此在近期的文化厅会议上，理事会决定建立一个共同参考标准以比较不同考试的结果。
欧洲共同语参考架构(CEFR)
政府决定参考欧洲共同语言参考架构（CEFR，Common European Framework of Reference for Languages）作为建立新的语言能力标准指标的基础，以此评估非母语人士的日语能力。
CEFR是一种在欧洲广泛使用的国际语言能力基准，并且越来越多地方以此评估非母语人士在学习和使用另一种语言的熟练程度。它同时也被用作外语教学和开发教材的标准。
CEFR将语言能力分为六个阶段，从A1（初学阶段，初学者）到C2（精通阶段，接近母语）。英语丶德语丶法语和西班牙语等都有此语言能力的参考指标。
此外，对於将於2020年度开始的日本大学共同入学考试，日本也将根据CEFR标准建立对照表来比较不同的英语资格检定考试结果。
日本语能力试验（JLPT）
日本国际交流基金会为了衡量非母语人士的日语能力，於2010年参考CEFR语言能力指标六阶段，建立了「JF标准（JFスタンダード）」。国际交流基金会同时也负责管理实施日语能力考试（JLPT）。
每年约有100万人参加JLPT的各级考试（N5至N1），JLPT是全球最广泛采用的日语能力考试，但JLPT有两个主要缺点。首先，据说该考试的级别与CEFR标准不一致。其次，JLPT旨在测试「阅读」和「听力」，而没有测试「口说」和「写作」，因此JLPT有时候因为不能充分地衡量非母语人士的沟通技巧而受到指责。
「JF标准（JFスタンダード）」范例（A1～C2 共6个评估阶段）
- <A1>（最低难度）可用简单的常用语打招呼或表达谢意，例“ありがとうございました”
- <A2> 例如，可以一边看小抄发表一篇简短的演讲
- <B1> 可以在某种程度上详细介绍观光景点和推荐美食
- <B2> 可以在会议中一边详细说明图表和报表，且对问题作出适当的回应
- <C1> 可以清楚地阐述一个复杂的主题
- <C2>（最高难度）可以充满自信地向观众口头阐述复杂的内容
在日本生活的日语能力
为了协助在日本生活的外国居民能在购物丶就医和面对灾害时也以日语进行交流，文化厅已在今年向日语教学单位提案「适合外国居民的日本语教育标准化课程」。
虽然该课程提案已提交给向外国人教授日语的各级学校，然而，因该课程与CEFR的标准不一而受到外界批评。此外，目前该课程的实施的成效也十分不清不楚。
基於以上现状，也有人批评公司企业和学大专院校仍然无法以客观标准判断求职者/留学生的日语水平。
下一步该怎麽做？
首先，文化厅计划建立日语版的CEFR语言能力参考指标，以测试听力丶口説丶阅读和写作的熟练程度。然後将根据这一新的语言能力参考指标制定日语课程，并将其提供给学校和大学，作为向外国人教授日语的指南。
参考资料：每日新闻2019年4月6日「文化庁丶日本语の习熟度指标策定へ 段阶别で客観的に评価」
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