日本語サポート

外国人は日本語が苦手!?政府が外国人の日本語学習をサポートへ

政府は、在留外国人による日本語学習を促進することを目的とした法案を可決しました。「日本語教育促進法案」には、外国政府が日本語を学ぶ機会を促進し創出するための措置を実施する責任機関は、自治体と地方自治体であるとしています。法案は参議院に送付され、国会で可決される予定です。

この法案は両党の日本語推進擁護連盟によって書かれ、日本に住む外国人の増加と近年の移民法の改正に対応して昨年議会に提案されたものです。法律の全体的な目的は、外国人が日常生活の機能を果たし、日本社会の一部として調和して生活できるようにするために、彼らの日本語教育を強化することです。

2016年には、日本に住んでいる登録外国人は  238万人いました。これは前年比6.7%の増加であり、これまでに法務省が記録した中で最も高い数字です。

今年4月1日、日本は正式に2つの新しい在留ビザを通じて、かなりの数の外国人労働者への扉を開きました。今後5年間で、2つの  特定技能ビザ  により、深刻な労働力不足を緩和するための努力の一環として、今後5年間で14の産業で約34万5000人の外国人労働者が国内に入国することが可能になります。

現在の状況

現在、居在留外国人向けの日本語学習の政府の支援は限られていると指摘しています。

  • 現在、日本語教師を認定するための正式な認定はありません。
  • 最近の政府の調査によると、日本語学校には日本語サポートを必要としているが、「支援を受けていない」約10,000人の外国人の子供がいることがわかりました。
  • 同じ調査では、小中学校レベルで少なくとも16,000人の外国人の子供たちが教育を受けているかという状況が「不明」であることがわかりました。これは、地方自治体が実際に学校に通っているかどうかを確認できないことを意味します。
  • 文科省の最近の調査によると、公立学校に通う日本語学習者は約24万人で、日本語の授業は1990年の約4倍になります。現在、約45万人の外国人が住んでいます。
  • 日本語教師の約30%がパートタイム、約60%がボランティア、そして約10%がフルタイムの従業員です。

学習サポートの対象者は?

提案されている法律は、日本に居住するすべての外国人(子供、学生、外国人留学生、労働者、技術インターン、難民)に適用されることを意図しています。

地方自治体は、外国人の子供たちを支援するために、日本語教師を学校に配置するシステムを開発することを強く勧めています。そして、外国人による日本語学習を促進する責任を、地方自治体が担うよう奨励することが求められます。

この法案の主要な政策目標と対策は次のとおりです。

  • 必要に応じて、適切なレベルで外国人が日本語教育を受けられるようにします。
  • 日本語教師の能力を向上させます。
  • 日本語教師を配置するための全国的なシステムを開発する。
  • 在留外国人対象の日本語学習を促進するための措置を実施するよう地方自治体に指示する。
  • 日本語学習に関係する政府関係機関の会合を開く。
  • 従業員による日本語学習を支援するよう雇用主に促します。

しかしながら、現在のところ、実施のための詳細が綴られていません。今の所は、政府が予算配分と実行のためのフォローアップの法的枠組みで法律を支持する姿勢がみられたことから、今後の展開に期待しましょう。

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News source: Mainichi, May 22, 2019

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