今後5年間で、深刻な労働力不足を緩和するための一環として、14の産業において、2つの特定技能ビザにより、約34万5000人の外国人労働者が国内に入国することが認められます。
特定技能資格とは?
長期滞在の外国人労働者の流入を日本社会が受け入れることができるかどうかをめぐる広範な論争の中で、新ビザを設立した移民法改正の通過が押し進められました。特定技能1は最長5年間の滞在が可能ですが、より高いレベル.2ビザは同伴する家族と無期限の更新を可能にします。
影響を受けた産業や地方自治体もまた、行政および支援体制を構築するために混乱しています。地方自治体および産業自体はこれらの新しい労働者を受け入れるための十分な準備ができていない団体も多くいると言われています。
以下に、現在の準備状況について解説します。
該当する産業は?各々の準備の進捗は?
新たな特定技能ビザの下で労働者を受け入れるために14の産業が選ばれました。
以下の表は、各業界で予定されている労働者数を示しています。3列目は、特定技能評価試験(スキルテスト)の準備が整うと予想されるおおよその日付を示します。会話力程度の日本語レベルであることに加えて、新しいビザの申請者はスキルテストを受けるので、これは重要な指標です。
特定の業界を監督する省庁が実際の試験の作成を担当していますが、下の表からわかるように、4月までに特定技能評価試験の準備が整っていると思われるは、14の産業のうち3つのみです。これらの業界では、資格のある申請者が4月までに申請書の提出を開始する可能性があります。
しかし、他の11の業界に興味を持っている人々は、関連するテストが今年後半に発表されるまで待つ必要があるでしょう。
新しい日本語能力水準試験、確立へ
新しいビザを申請するための重要な要件の1つは、会話レベルの日本語です。これまで、日本語能力を評価するための標準は、日本語能力試験です。
両方の新しいビザステータスの下で、労働者は日本語能力試験で「N4」と同等の日本語能力レベルを持っていなければなりません。いくつかの産業は、異なる(より高い)要件を設定することがあります。3年間の実技訓練を修了した労働者は、日本語能力試験から免除されます。
日本政府は、語学力をテストするための新しい日本語試験、国際交流基金日本語基礎試験(International Foundation)を設立しました。この試験は最終的に、国民が新しいビザの申請をする資格があるアジア9カ国(ベトナム、中国、フィリピン、インドネシア、タイ、ミャンマー、カンボジア、さらに2ヶ国)で実施されます。しかし4月には、テストはフィリピンでのみ行われます。
関係国との取り決めが今後の課題に
現在の技能実習プログラム(長期滞在が許可されていないビザステータス)では、プログラムに参加するために、就職斡旋業者が、労働者から大きな保証金を要求することが文書化されています。これは何人かの労働者が彼らの仕事から逃げてしまう問題を引き起こしました。
この潜在的な問題に対処するために、日本政府は9カ国との二国間協定(覚書(MOU))により、日本と労働者の母国との間で調査情報を共有しやすくすることを提案しました。
しかし、3月末現在、覚書は4カ国との間でのみ締結されています。
地方自治体レベルでの準備 – ワンストップ相談センター
政府はまた、外国人労働者が日本での生活に関連する問題について援助を得ることができる約100の「ワンストップ生活支援/相談センター」を日本の各都道府県および指定都市に設置することを計画しています。
法務省は、これらの相談センターの設置と管理にかかる費用を負担するために、地方自治体が申請する資格のある最大1000万円の助成金を割り当てました。しかし、現在外国人居住者が集中している111の地方(市と県)のうち、68しか援助金を申請していません。地方自治体は申請書を提出するのに十分な時間がなかったため、4月から始まる補助金申請書の第2回目を受け入れ始めるでしょう。
外国人労働者を支援するためのその他の準備
加えて、政府は新入労働者を支援するための他の多くの措置や政策を発表しました。詳しくはこちらの記事をご覧ください。:日本政府が外国人労働者を支援するための措置を発表
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Source: Mainichi Shinbun, March 30, 2019