根据日前通过的“出入境管理及难民认定法（简称「入管法」）”修正案，新的居留资格“特定技能1号・2号“将正式启用，预计2019年4月起将有数十万外籍劳工涌入日本从事单纯劳动。对此，日本政府计划先接收来自8个国家的外籍劳工：中国丶越南丶菲律宾丶印度尼西亚丶泰国丶缅甸丶柬埔寨，以及一个尚未决定的国家。日本政府还计划与上述国家建立双边信息共享和支援措施，用意是协助外籍劳工更容易在日本生活，例如简化开设日本银行帐户的程序。
外籍劳工的生活支援保护措施
与12月8日通过的“特定技能1号・2号“相关的新措施具体包括：
提供公平安全的工作环境
1993年“技能实习制度“实施以来，目前有超过28万名外国实习生在日本实习。截至今年6月，持“技能实习“居留资格在日本生活的外国人，以越南为最多约13万人，其次是中国约7万人丶以及菲律宾约2万8千人。”技能实习“名义上是为了帮助他们获得工作技能，但实际上许多案例的实习生却被要求长时间非法工作且没有得到相对的报酬。滥用“技能实习”制度这点成为入管法改正案反对派的主要批评理由。
有鉴於此，日本政府已经表示迫切需要为了外籍劳工制订新措施以实现公平和安全的工作环境。
双边协议和信息共享
- 日本政府计划在2019年3月前与八个国家签订双边协议，以保护外籍劳工的权利和促进两国之间信息共享。
- 许多外国人到日本技能实习之前会通过人力仲介业者找工作，有些恶质仲介会要求赴日之前先支付大笔保证金及手续费。然而，不平等的工作环境或低报酬导致一些外劳逃跑丶失踪并在签证逾期後仍滞留日本。签订双边协议可以使两国的警察单位更容易在日本和劳工的本国之间共享调查信息，从而举发并逮捕这些恶质人力仲介。
更容易在日本开立银行帐户
- 金融听（FSA）将针对日本所有金融机构制订指导方针，以便外籍劳工更容易在日本开设银行帐户，并更客观有效的掌握薪资的支付额。
- 实施这项措施的背景是，技能实习制度下的外国人很难在日本银行开立银行帐户。导致许多实习生的薪资都是直接支付现金，这使得日本难以掌握雇用实习生的公司是否按时支付正确的薪资（同时导致这些不法公司支付实习生薪水的态度相当随便）。
- 日本政府将要求“特定技能1号・2号“居留资格的外籍劳工至少要得到与日本人相当的薪资。
确保租屋和学习日语
- 日本政府计划建立一个提供可以租屋给外国人的租屋信息框架。
- 日本政府还计划制定多语言住宅租屋合约书，因为许多合约书和说明书只有日文，语言障碍成了外国人在日本租房的主要障碍。
- 日本政府还将制作一本有关日本租房的应对实务手册，并将其公布给日本房地产房屋仲介以及出租方。
- 为了帮助外籍劳工学习日语，日本政府计划在全国开设日语教育设施，重点教授日常生活常用的实用单字和会话。
- 为实践上述外国人租屋和日语学习的相关措施，2019财政年度将编列200亿至300亿日元的预算。
解决签证逾期非法滞留问题：定期调查日语学校
- 为了解决名义上来日本学日语却违法打工或为了工作，签证逾期非法滞留日本的问题，政府将定期调查日语学校并要求他们提交报告。
多文化共生综合一站式谘询中心
- 政府将在日本全国各县和指定都市设立约100个“多文化共生综合一站式谘询中心（多文化共生総合相谈ワンストップセンター）”，外籍劳工如果在日本生活时遇到问题，可以到中心寻求协助。
确保就医体制
- 日本将建立体制确保外籍劳工可以在日本所有的医疗机构顺利就医。
公共机构的多语言支援
- 将在所有公共机关的谘询服务台设立多语种翻译系统。
年度内阁会议
- 针对以上措施，安倍首相将在今年年底之前召开一次内阁会议（阁僚会议），与有相关部会（法务省丶外务省丶厚生劳动省）正式决策。
相关文章：
- 2025年日本将开放50万名新技能实习生名额，以缓解劳动力短缺
- 日本研拟针对14种行业增设『特定技能』签证
- 日本准备好接纳新居留签证的外国劳工了吗
- 新居留签证『特定技能1号・2号』2019年实施，需要事先了解的内容
- 在日本生活的外国人在留资格（签证）大解析：2018年6月调查结果
- 日本的哪些行业最需要外国人？
- 如果外国人想在日本生活，应该学习日语吗？专为外国人所提供的日本语教育推进法案
- 入国管理法修正案正式通过：未来五年预计接收34万人「特定技能」外国劳工赴日工作
资料来源：2018年12月11日 日经新闻。
封面照片：iStock