截至4月6日(周一)凌晨6点，日本首相安倍晋三尚未宣布日本进入紧急状态，但由于近日东京和大阪的2019 新型冠状病毒肺炎(COVID-19，新冠肺炎)确诊人数迅速增加中，根据日本媒体的报导，政府将于7日下午发布「紧急事态宣言」，于8日凌晨0时起正式生效。
日本新冠肺炎疫情极速蔓延，以东京感染人数最多，连日来的单日累积感染人数都超过100人，疫情十分危急。截至4月6日星期一凌晨，上周六新增了117例，其中81人感染途径不明；周日新增了143例，其中92人感染途径不明。
一旦安倍首相宣布进入紧急状态后，各都道府县和地方当局将能有权采取更具体的措施来抑制病毒蔓延。宣布紧急状态的对象地区将为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县和福冈县等一都一府五县，实施期间目前预计为期一个月，至少持续到日本黄金周结束的5 月6日。
4月17日更新：首相安倍於16日晚间宣布日本全国进入紧急状态。由於短时间内确诊者数倍增，因此扩大范围将北海道丶茨城县丶石川县丶岐阜县丶爱知县和京都府等6道府县和上述7都府县指定为「特定警戒都道府县」。
政府解释，进入紧急状态并不等于封城，即使宣布进入紧急状态，维持民生需求的服务业也将正常营业，这些包括公共交通运输、超级市场、餐饮店(需视内容而定)、银行、药局、邮政输运和垃圾清运等。对于运动、就医、出门上班和购买生活必需品等外出行为，也不会加以法律限制。
日本宣布进入紧急事态，将有哪些主要措施？
根据《特别措施法》，以下是地方当局在国家宣布进入紧急状态时可以依法采取的主要措施。
理解这些措施之前必须理解的关键要点是，与许多其他国家不同，日本当局只能“要求”但“不能强迫命令”人民配合某些政令，例如如果人们不遵守“待在家里”的要求，政府不能施加罚责或罚款。但是，对于某些措施，例如将私人建筑物和土地用于临时医疗目的，政府可以命令或不经过所有者同意，具有法律约束力并可处以罚责或罚款。
要求民众自我约束不必要的外出
地方首长可以依法要求居民自我约束减少不必要的外出，但不会限制外出上班、购买生活必需用品和就医等生活必须活动。
要求关闭学校、保育园、老人护理设施和娱乐设施
地方首长有权指示学校、托儿所和养老院、福祉设施和其他公共设施关闭或暂时停业。根据《特别措施法》，地方首长可根据判断指示公立学校停课、要求私立学校停课。私校若不听要求，则首长可以“指示”停课，但不能施加刑事罚责或罚款。
娱乐设施则包括美术馆、百货公司、才艺班、电影院和夜店等容易形成人多密集、密闭空间、近距离接近的场所。
要求取消体育、音乐和娱乐活动
地方首长可以要求停办或限制体育赛事、音乐会和其他娱乐活动。根据《特别措施法》，政府可以要求主办单位停办，若主办不听要求，则政府可以指示停办。尽管政府不能施加刑事罚责或罚款，但由于是基于公权力范畴依法行使的“指示”，因此可视同具有法律约束力。一旦被予指示，该主办名称将被公告在地方政府网站上。
预防接种
地方当局有权指导居民进行预防接种。
要求运输医药用品
政府可以要求或指示铁路和运输公司在紧急情况下优先运输医药品或医疗用品。
使用私人建筑物和土地为医疗用途
政府有权在未经建筑物和土地的所有者同意下，使用任何私人建筑物或土地作为临时医疗用途(例如，搭建临时医疗设施)。若不服指示，政府可以处以罚责或罚款。
食品和医疗用品的收购
政府有权征收或要求民间企业出售或保管食品、口罩和医疗用品等必须品。若不服指示，政府可以处以罚责或罚款。
紧急状态宣言的目的是为了强化疫情对策以保护人民的健康生命、防止医疗体系崩溃、减少对经济和民生的影响。
首相将于7日(周二)争取专家组成的咨询委员会的意见，一但确认现状已达《特别措施法》的施行要件「对于人民健康和生活带来显著的危害，以全国范围极速蔓延的疫情恐将对人民生活和经济造成严重影响」，就会在向国会报告后，正式宣布。
资料来源：《新型コロナウイルス感染症対策の基本的対处方针》2020年3月28日，《朝日新闻》2020年4月5日，《日经新闻》2020年4月6日，《NHK新闻》 。
封面照片：iStock人们走在涩谷街头。
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