新居留簽證『特定技能1號・2號』2019年實施，需要事先了解的內容

為了緩解人口老化和出生率下降造成的勞動力短缺，日本政府今年5月宣布為了擴大接納更多外國勞動者，預計在2019年4月新增兩種居留簽證−『特定技能1号』和『特定技能2号』。

下面我們將介紹目前已公布的『特定技能（tokutei ginou、特定技能）』簽證的相關資訊，該簽證旨在吸引外國勞工到日本的特定行業中從事單純勞動。

預計新設的居留簽證概要

在最初的公告中，日本政府提供了一個新居留簽證（日本稱為“在留資格”）“特定技能”的概要，其特徵如下：

• 新居留簽證旨在吸引勞動力嚴重短缺的五種主要行業的外國勞工赴日從事單純勞動。
• 目前提出的五種行業是：
  • 農業
  • 看護護理
  • 建築
  • 造船
  • 住宿/旅館服務
  • 10月29日，政府宣布研擬將提供“特定技能”居留簽證的適用範圍擴大至14種行業，全部14種行業請查看文章底部。
• 持此居留簽證的外國勞工，簽證期限最長五年。
• 目前在日本持『技能實習』簽證的外國實習生可以在實習完成後將簽證變更為『特定技能1号』，因此他們最長可以在日本居住十年（兩種居留簽證組合下，『技能實習』的簽證期限也是最長五年）。
• 原則上，以『特定技能1号』簽證身份在日本工作的外國人不得攜帶他們的家人一起在日本生活。
• 申請資格的關鍵是“會一定程度的日語（基本會話程度）”，相當於日本語能力試驗的“N4”。
• 為了確定誰有資格申請新居留簽證，負責監管特定行業的各省廳部門將負責設立考試以確認申請人是否具有一定水平的知識或技能。
• 目標是第一年吸引四萬人次的外國勞工赴日工作。
• 政府在最近幾個月裡陸續研議了新居留簽證的細節，並已敲定將新簽證細分為以下兩種：『特定技能1號』和『特定技能2號』。

『特定技能1號』和『特定技能2號』的概要＆差異

• 日語能力的最低水平。持『特定技能1号』的外國勞工必須具有日常生活會話程度、相當於日本語能力試驗“N4”的最低日語能力水平。不過，一些行業可能會設定不同（或更高）的日語要求。 完成三年實習的技能實習生（技能實習2號者）將可免除日語能力考試。
• 證明技能/知識的特定行業的考試。如上所述，政府將交由負責特定行業的各省廳設立考試。
• 薪酬等於或大於日本勞工。根據兩種新居留簽證僱用外國勞工的雇主將被要求支付等於或大於日本勞工的薪資報酬。這點相似於現有持『技術・人文知識・國際業務』簽證在日本工作的外國人應該得到跟日本人同酬或更高報酬。

『特定技能1號』簽證概要

• 於特定行業中，必須具備某種程度的技能及專門知識。這是申請此簽證時，日語之外的必要條件。
• 不得攜帶家人一起到日本居住。
• 簽證期限最長五年。
• 在日本居留期間內，如果將技能提升到更專業的水平（例如通過管轄各省廳的技能考試），則可以從『特定技能1號』簽證變更為『特定技能2號』簽證。
• 符合所有資格要求的技能實習生，可以從『技能實習』簽證變更為『特定技能1號』簽證。

『特定技能2號』簽證概要

• 於特定行業中，必須具備更高水平、更專業的技能及專門知識。在日本持『特定技能1號』簽證的外國勞工如果在其所在領域中習得更高度的專業技能或知識，則可以申請『特定技能2號』簽證。
• 在日本的在留期間無上限。這點是與『特定技能1號』簽證最大的差異。原則上，與持『技術・人文知識・國際業務』、『經營管理』、『技能』簽證在日本工作的外國人類似，以『特定技能2號』簽證在日本居住的外國勞工可以一直更新居留期間，從實質上為他們提供一種無限期在日本生活的形式。
• 可以攜帶家人一起到日本居住。與持『技術・人文知識・國際業務』、『經營管理』、『技能』簽證在日本工作的外國人類似，『特定技能2號』簽證的外國勞工可以帶家人到日本一起生活。

關於新居留簽證可能的改變，應該事先知道的內容

• 除了五種已批准的行業外，政府正在研擬將新居留簽證的適用範圍擴大至14種行業。
• 新居留簽證將不開放給來自不接受強制遣返的國家（例如伊朗）以及有過多非法居留者、難民申請的國家的公民。
• 入國在留管理廳將成立「登陸支援機關」以及「受入機關」並監督其職能，該組織除了雇用外國勞工以外，還將負責支援外國勞工赴日工作輔導以及在日本的生活輔助，例如學習日文、日常諮詢和居住支援。
• 將會採取防範措施以防止企圖惡意剝削或搾取外國勞工的公司，例如要求外國勞工在來日本之前先支付押金。
• 有關新居留簽證的資訊已在各國公開，這些國家的日語教育機關將可以獲得額外支援。
• 將會要求根據新居留簽證僱用外國勞工的公司必須提供外籍員工有關學習日語、日本日常生活以及行政程序等相關資訊。
• 如果發現特定行業勞動力短缺的情況改善，則該行業可能會暫時不提供“特定技能”簽證。
• 目前僅針對以下五種行業考慮提供『特定技能2號』簽證：①建設、營造工程業、②造船業、③汽車維修業、④航空業、⑤住宿/旅館業

有關『特定技能』簽證有新資訊公開時，我們將會陸續更新此頁面。 

適用『特定技能』簽證的14種行業

符合新居留簽證的具體領域將由法務省和負責特定產業的各省廳共同決定。以下是目前研擬將適用於新居留簽證的14種行業。遠超出今年5月政府所提出的5種行業。

厚生勞動省

1. 看護・照護
2. 大樓清潔

農林水産省農業省

3. 農業
4. 漁業
5. 食品・飲料製造業（包含海鮮加工）
6. 餐飲業

經濟産業省

7. 金屬材料加工業
8. 工業機械設備製造業
9. 電子電機設備產業

國土交通省

10. 營建工程業
11. 造船/海運産業
12. 汽車維修業
13. 航空（機場地勤、飛機維修、運輸）
14. 住宿/旅館服務業

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