日本工作

特定技能簽證於4月1日開始實施:日本準備好接受新的外籍勞工了嗎?

2019年4月1日,日本將改變其移民政策,通過兩種新的居留簽證(在留資格)『特定技能1號.2號』正式向大量外籍基層勞工敞開大門。在未來五年內,兩項特定技能簽證在14個行業中允許約345,000名外籍勞工進入日本,以緩解嚴重的勞動力短缺。

出入國管理以及難民認定法修正案(改正入管法)新設的在留資格是在日本社會是否能夠容納外國藍領勞工湧入的廣泛爭議中拍板定案的,因為他們將可獲得在日本的長期居留資格。特定技能1號簽證允許最長停留5年,更高級別的特定技能2號簽證則允許攜帶家人一起在日本生活,並且可以無限期更新簽證。

受影響的企業和地方政府也一直爭先恐後地建立行政管理及支援機構。客觀來看,地方政府和企業本身並未充分準備好迎接這些外籍勞工。

以下概述目前的準備工作。

哪些行業將接受新簽證下的外籍勞工?接納多少人?是否已經準備好了?

共14種行業可依據新的特定技能簽證招募外籍勞工。在下方表格中顯示了每種行業招募的外籍勞工人數。第三列顯示技能測試的預定日期。這是準備就緒的一個重要指標,因為除了具備日語會話能力外,新的特定技能簽證的申請人還將進行技能測試,以了解他們技能及知識水平。

日本負責監督指定行業的政府部門將負責舉行實際的技能測試,希望取得新簽證的外國人必須在赴日之前事先通過測驗。從下表中可以看出,14個相關行業中只有三個行業-護理、餐飲業和旅館酒店業預定在4月實施技能測試。通過測驗的合格申請人可能會在4月開始提交申請。備註:已結業的技能實習生將不需要技能測試,可直接申請特定技能1號簽證。

然而,對其他11個行業感興趣的人將必須等到今年較晚時才能得知技能測試的相關日程。

設立新的日語能力測試

申請新簽證的關鍵要求之一是能夠進行日常會話的日語程度。到目前為止,評估日語能力的標準是日本語能力試驗(Japanese Language Proficiency Test)。

新簽證(特定技能1號和特定技能2號)的勞工必須具有相當於日語能力測驗“N4”的日語能力水平。某些行業可能會設定不同(甚至更高)的要求。完成三年實務培訓的勞工將免於日語能力考試。

日前,日本政府已經制定了一個新的日語能力測驗「国際交流基金日本語基礎テスト (國際交流基金日本語基礎測驗) 」,以測試勞工的語言能力。該測驗最終將在九個亞洲國家(越南、中國、菲律賓、印尼、泰國、緬甸、柬埔寨以及另外兩個國家)舉辦,這些國家的公民將有資格申請日本的新特定技能簽證;但在四月份,該日本語測驗僅在菲律賓舉辦。

雙邊協議尚未與相關國家簽署

根據目前的技能實習計畫(不允許長期居住的簽證狀態),有證據表明,惡意的人力仲介會要求外籍勞工支付大筆保證金以參加該計劃,這導致一些勞工逃離原本的工作地點並逾期居留超過簽證期限。

為了解決這種潛在的弊端,日本政府提出將與九個國家簽訂雙邊協議,以利日本政府與勞工母國間傳遞相關信息更加便利,進而逮捕惡質的勞工仲介。

今年3月,政府計劃與選定的國家建立雙邊協議,以促進外籍勞工的權利和信息共享。但是,截至3月底,雙邊協議僅與四個國家簽署。 

地方政府層級的準備 -諮詢中心

日本政府還計劃在日本各縣和指定城市設立約100個「一元的相談窓口(諮詢中心)」,外籍勞工可以在這裡獲得有關日本生活的相關協助。

法務省已撥出最多1000萬日元給予地方政府申請補助金,以支付設立和管理這些諮詢中心的費用。然而,在目前外國居民集中的111個地區(城市和都道府縣)中,迄今只有68個申請了補助金。據認為,地方官員沒有足夠的時間檢討並提交申請,因此該部將從4月開始接受第二輪的輔助金申請。

對外籍勞工的其他支援措施

此外,政府還宣布了許多其他措施和政策,以支援新入職的外籍勞工。有關詳細信息,請參閱此文章:日本將優先提供特定技能簽證給8個亞洲國家的外籍勞工並建立生活支援措施

封面照片:品川站港南口(東口)方向的數位招牌,na0905 via Flickr

資料來源:每日新聞,2019年3月30日