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日本政府將加強語言學校認定標準,防止外國留學生非法就業和逾期居留

日本政府將大大加強對日語學校的認證要求,以防止非法僱用外國學生和簽證逾期居留者。

日前,如果該日語學校在一年內有「超過一半以上」的外國學生簽證過期滯留日本,政府將取消該校的許可證。從本月開始,政府將把這數字縮至「30%」。整體的政策目標是淘汰低品質的日語學校,並減輕非法僱用簽證逾期居留者所產生的公共安全問題。

走後門在日本就業

某些日語學校讓外國人得以走後門到日本就業,其動機是為了找到長期的全職工作而一再延長學生簽證。在雇主方面,日本面臨著嚴重的勞動力短缺問題,許多公司迫切希望填補初階和低薪資勞工的空缺。

簽證過期居留的外國人

截至今年1月,政府統計了大約有4,700名持學生簽證進入日本的外國人,在簽證到期後並未離開日本。這與五年前相比,增加了約70%。

雖然日本的大多數日語學校都是合法的企業,但是某些學校默許招收其真正動機是在日本找到工作並在長期非法滯留的外國學生。政府決定緊縮認證標準(透過懲罰簽證過期比例較高的語言學校)是為了解決未經許可的移民問題。

截至2019年4月,大約有750所日語學校接受外國學生。與2018年相比,增加了100所。

關於新的特定技能簽證

2019年4月1日,日本通過兩項新的在留資格(簽證)正式向大量初階技術外國勞工敞開大門,對其移民政策進行了歷史性的改變。作為緩解嚴重勞動力短缺的解決方式之一,在未來五年內,兩項特定技能簽證將允許約345,000名外國勞工進入日本在14個行業中就業。

然而,像是便利商店和零售業並不在新的特定技能簽證的範圍內,因此外國學生作為兼職勞工的需求仍然很高。NLI基礎研究所的一份調查發現,在日本全國7-11家便利商店工作的35,000人中,約有7%來自國外。

在日本的外國學生的簽證上需要獲得入國管理局的特別許可(資格外活動許可)才能工作,而獲得工作許可的人每週最多可工作28小時。

加強日語學習的標準

政府還將對日語學校的教學品質提出更嚴格的要求。

日本政府將使用歐洲共同語文參考架構(CEFR)作為評估日語學校是否向學生提供足夠高水平教學基礎。

CEFR是一種在歐洲廣泛使用的國際語言能力指南,並且越來越多地用於評估非母語人士在學習和使用另一種語言的熟練程度。它分為六個級別,從A1(“初學者”)到C2(“接近母語人士”)。

通過A2級(第二低級別)的學生可以:

  • 了解日常生活中的基本表達方式,例如購物、家庭、就業…等。
  • 完成常規任務並直接交換訊息。
  • 用簡單的單字描述當前迫切需要的事項。

若該學校有70%的畢業生在連續三年內未能達到至少A2級的語言能力,政府將取消某些語言學校的許可證。

確保學生確實在籍 – 在雇主方面強制執法

政府還將加強執法,確保學生真的有到語言學校就學。

如上所述,如果您在日本並持有學生簽證,則需要獲得入國管理局的許可才能“根據學生簽證”從事“簽證資格之外的活動”(日文:資格外活動許可)。這意味著學生簽證持有人每週最多可以兼職28小時。

政府將要求僱用資格外活動許可的學生的雇主主動提報。如果學生在一個月內未能參與至少50%的課程,政府將向地方入國管理局舉報該雇主。

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封面照片:日本的便利商店(維基百科)

新聞來源:日經新聞,2019年6月6日