日本眾議院文部科學委員會最近通過了一項旨在促進外國居民日語學習的法案「日本語教育推進法案」。根據日語教育推進法案，國家政府和地方市政當局有責任採取措施，促進和創造外國人學習日語的機會。該法案將由眾議院送交由國會進行表決，並預計有望通過。
該法案由日本語教育推進議員連盟撰寫，並於去年向議會提出，以因應日本年年增加的外國人居民，以及允許更多藍領外國勞工到日本工作的最新修訂的移民法。該法案的主要目的是加強在日本居住的外國人的日語教育，使外國人能夠順利在日本生活，並作和諧地融入日本社會（更多日本語教育推進法案相關資訊，請點：如果外國人想在日本生活，應該學習日語嗎？專為外國人所提供的日本語教育推進法案）。
2016年，有2,382,822名外國人登記居住於日本，這較前年同期增加6.7％，是法務省有記錄以來的最高數字。
今年4月1日，日本通過兩項新的特定技能簽證正式向大量外國藍領勞工敞開大門。兩項特定技能簽證將在未來五年內在14個行業中允許約345,000名外國勞工進入日本，以緩解嚴重的勞動力短缺。
現況
專家指出，當前日本政府對外國人的日語學習支援是有限的。
- 目前並沒有正式的日語教師能力認證。
- 日本政府最近的一項調查發現，日語學校約有10,000名外國兒童需要日語教育支援，但他們目前“並未能得到支援”。
- 同樣的調查還發現，至少有16,000名小學和中學的外國兒童，其教育狀況為“未知”，這意味著當地政府無法確定他們是否有到學校就學。
- 根據文科省最近的一項調查顯示，日本有大約24萬名學習日語的外國學生在日本就讀公立學校及日語課程，人數約為1990年的四倍。目前約有45萬外國人居住的區域並未有日語學習機構存在。
- 大約30％的日語教師是兼職教師，約60％是志願者，只有約10％是全職教師。
該法案旨在意味幫助那些族群？該如何實施?
該法案適用於居住在日本的所有外國人：兒童、學生、外國交換留學生、勞工、技能實習生和難民。
該法將督促地方當局建立一個系統安置日語教師在學校，目的在於培訓日語教師、支援外國兒童的日語教育、外國兒童正常就學，以及鼓勵地方政府承擔起促進外國人學習日語的責任。
該法案的主要政策目標和措施是：
- 如有需要，促使外國人接受適當級別的日語教育，並達到是適合他們的水平。
- 提高日語教師的教學能力。
- 建立全國性的日語教師配置體系。
- 指示當地市政當局實施促進外國人日語學習的措施。
- 召開與日語學習的相關會議。
- 鼓勵雇主支援員工的學習日語。
雖然有一些批評聲浪批評目前尚未詳細說明具體實施的細節。但支持者指出，該法案是良好的第一步，眾議院議員表示國會預計將通過預算分配和後續法律實施計畫來支持該法案。
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新聞來源：每日新聞，2019年5月22日
封面照片：iStock