COVID-19

東京疫情日益嚴重 日本政府檢討再次發布緊急事態宣言

根據日本媒體報導,因應首都圈新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)確診人數急劇增加,東京都、埼玉縣、千葉縣以及神奈川縣等1都3縣的知事聯合請求日本政府發布緊急事態宣言,首相將在未來一周內決定是否發佈首都圈的緊急事態宣言。1都3縣則計畫先採取「緊急事態行動」對策來抑制首都圈的人員往來。

日本新冠病毒疫情第三波未能趨緩,許多地區醫療體系陷入緊迫狀態。目前,全國單日新增感染者將近五成來自以東京為中心的首都圈,東京新冠病毒感染者在2020年12月31日除夕這天新增1337例更是創下新高。

儘管東京都政府要求提供酒類的餐飲店縮短營業時間在晚上10點打烊,並籲民眾不要返回家鄉過年,而是在目前住處安靜地度過年末年始新年假期。但是,這些措施似乎不足以控制住疫情擴散。

因此,東京都知事小池百合子、神奈川縣知事黒岩祐治、埼玉縣知事大野元裕以及千葉縣知事森田健作於2021年1月2日下午與負責經濟財政再生擔當大臣西村康稔會面,要求國家政府檢討宣布緊急事態宣言。

緊急事態宣言

儘管各縣市首長(知事)在無需緊急事態宣言的情況下,可以要求民眾自肅減少外出以及設施機關暫時休業。但只有日本首相可以根據修訂的《新型流感特殊措施法》發布緊急事態宣言。一旦首相發布緊急事態宣言,各縣市首長(知事)就可以在明確法律依據下採取應對措施要求民眾配合以下措施:

  • 要求民眾外出自肅;
  • 要求學校、福祉設施等暫停使用;
  • 針對容易群聚活動、會場設下使用限制或暫停使用;
  • 使用私人建築物和土地作為臨時醫療設施;
  • 徵收食品和醫療用品;
  • 要求運輸醫藥用品;
  • 更多詳細說明請閱讀「日本發布緊急事態宣言,你需要知道些什麼」。

對於首都圈知事們的請求,日本首相菅義偉於1月4日上午的年初記者會表示,由於首都圈的感染人數比例極高,必須有更強而有力的因應措施。政府將開始檢討發佈1都3縣的緊急事態宣言,於本週內與專家小組委員會協商後做出正式決定。(2021/1/5更新:菅義偉首相於本日的自民黨役員會中表示,將於1月7日招開基本應對方針諮詢委員會,決定發布緊急事態宣言。)

如果日本政府決定發布緊急事態宣言,將是繼2020年4月7日以來的第二次。日本曾於去年4月發布包括東京和大阪在內的7都府縣的緊急事態宣言,隨後將範圍擴展至日本全國,並於5月25日解除的緊急事態宣言。

但就如「日本發布緊急事態宣言,你需要知道些什麼」一文所提到的,與許多西方國家的緊急事態宣言不同的是,日本不會進入類似「封城」的狀態。政府當局只能“要求、請求”民眾配合採取某些行動(例如在家工作、減少外出、關閉設施或縮短營業時間),而沒有任何法律約束力“強迫命令”民眾配合或遵從政府的要求。

緊急事態行動

首都圈1都3縣的知事共同表示,日本政府檢討發布緊急事態宣言期間,有必要採取強而有力的「緊急事態行動」對策來抑制首都圈的人員往來。具體將從1月8日(週五)起至1月31日要求民眾:

  • 晚上8點以後自肅,避免不必要不急迫的外出;
  • 提供酒類的餐飲店縮短營業時間至晚上8點止;
  • 企業徹底實施在家工作、分時段上下班;
  • 學校活用網路教學。

首都圈1都3縣的知事將於1月4日晚間招開視訊會議正式決定「緊急事態行動」內容。

政府四大感染對策

對於日本疫情現狀,菅首相表示“單日感染人數超過3000人,重症患者人數比例仍高,情況非常嚴峻”。政府的重點對策將會擺在:控制感染、入境管制、醫療體系和早期疫苗施打。

政府也計劃向接受縮短營業時間的店家補助金、向不配合的店家徵收罰款的法案列入《因應新冠病毒的特殊措施法》,修正案將會提交國會批准。

施打疫苗

關於施打疫苗,菅首相表示日本已著手準備疫苗,要求美國藥廠在1月底之前彙整完成臨床試驗數據,將盡可能在2月下旬開始施打疫苗。他還說,他本人將會率先接種疫苗。

入境管制

關於入境管制措施,菅首相表示因12月底返回日本的旅客中發現了新型變種病毒感染者,因此日本已停止發放新簽證給全世界的外國人來強化入境管制。此外,目前中國、韓國等部分地區與日本建立商務旅行機制,商務人士可憑商務渠道入境日本。但如果這些地區發現了新型變種病毒,日本將會立即暫停該地區的商務往來。(2021/1/5更新:日本擬全面禁止所有新簽證外國人入境,包括商務協定地區的商務人士

醫療體系

關於醫療體系統,菅首相表示東京等地的醫療體系陷入緊繃狀態,有必要增加接收新患者的病床數量。他強調中央政府將與地方政府合作確保床位以及醫療體系正常運作,如有必要將毫不猶豫地派遣自衛隊醫療團隊。

2021年目標

關於2021年新年抱負,菅首相表示,首先希望今年新冠病毒疫情能早日平息,從能夠實現的項目做起,將成果呈現給日本人民。

他還表示“數位化”和“低碳綠化” 將成為其政策的主要支柱。關於數位化,政府計劃在今年秋天成立數位廳(デジタル庁)。關於低碳化,將努力實現日本在50年內溫室氣體排出近乎零的計畫。

東京奧運和殘奧會

關於預定於今年7月舉行的東京奧運和殘奧會,菅首相再次重申,為了讓東京奧運成為“人類戰勝病毒的證明”,日本將會做好萬全準備,盡可能採取措施來預防感染。


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資料來源:日本經濟新聞(2021年1月2日2021年1月4日)NHK WEB NEWS 2021年1月4日

封面照片:iStock