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如何在日本雨季為水災和土石流做好準備|如何系列

日本的洪水、山崩/土石流危險性不容小覷,尤其是日本的梅雨季更需要留意。2021年7月3日發生在熱海市伊豆山住宅區的土石流影像令人觸目驚心。當您評估居住在某個地區或的優缺點或考慮在特定地區購買或租房子時,除了地震,也請不要忽略其他天災的風險。

就在本月初,受到梅雨帶來的暴雨影響,7月3日靜岡縣熱海市的伊豆山神社附近引發了一場大規模土石流災害,目前已知21人死亡、6人失踪。熱海位於靜岡縣內山脈邊緣,以陡峭的丘陵和溫泉而出名,是知名的觀光城市。在發生土石流之前,該市在48小時內的降雨量達到321毫米。土石流順勢而下抵達伊豆山港,沿途沖毀131棟房屋。(來源:維基百科

該地區在災害地圖被指定為土石流、滑坡和陡坡坍方的高風險區域。造成土石流的確切原因仍在調查中,但根據當局調查發現,大部分土石來自土石流發生源頭附近的人為堆置土方(用於開發目的),可能是使土石流災害擴大的原因之一。(來源:維基百科

在過去幾年中,日本幾乎每年都遭受毀滅性的土石流和洪水災害,其中包括:

  • 2018年7月西日本豪雨
    • 受到颱風水氣加上梅雨滯留鋒之雙重影響,西日本15個道府縣降下超大豪雨,已確認263人死亡、8人失蹤。超過5萬棟建築物損毀或浸水。(來源:維基百科
  • 2019年強烈颱風哈吉貝
    • 日文將此場天災命名為「令和元年東日本台風」。2019年10月12日強颱哈吉貝由靜岡縣伊豆半島登陸,為日本關東地區帶來嚴重淹水災情。日本消防廳表示,至少有105人死亡、3人失蹤,375人受傷。全國有超過 27 萬戶家庭斷電。(來源:維基百科
  • 2020年7月日本水災
    • 日語稱為「令和2年7月豪雨」,是2020年7月因發生在日本廣域地區的水害。因爲暴雨造成的水災和土石流在熊本縣最為嚴重,又稱為「熊本豪雨」。
    • 豪雨造成84人死亡,約16,548棟建築物損毀或浸水(來源:維基百科

日本的洪水、山崩、土石流有多危險?

根據日本國土交通省的資料,日本約有12,032,009萬戶,即23.1%的家庭居住在有山崩或洪水相關災害風險的地區。

其中,約1,571,019戶(占總戶數的3%)家庭居住在被指定為“土砂災害警戒區域”的地區;約1,233,776戶(占總戶數的4.6%)家庭居住在“津波浸水想定地域”;約9,915,511戶(占總戶數的19.1%)家庭居住在“浸水想定地域”。

2014年8月20日,在1天內降下過去平均1個月的總雨量之後,廣島市北部山區同時發生數起土石流,其中以安佐北區、安佐南區災情最為嚴重。根據報導,有74人死亡(來源:維基百科)。

2015年一項研究發現,長期的土地利用變化,特別是將住宅區擴展到山區,使該地區特別容易受到與沉積物相關的災害影響。1999年6.29豪雨災害發生土石流的地區比鄰本次受災地區。儘管當年的豪雨對於本次受災地區未造成影響,但是災區居民危機意識不足與政府提供的訊息不完善都使這次災害更嚴重。本次災區非常靠近廣島市中心,更進一步擴大了對當地居民的影響。

2014年廣島土石流災害發生後,對於目前已知有土石流風險的地區,國土交通省展開為期五年的調查,並於2020年5月公開了全國“土石災害警戒區域(土砂災害警戒区域)”。調查結果將公佈在日本各都道府縣的官方網頁上,並將特定地區指定為:

  • 土石災害警戒區域(土砂災害警戒区域)
  • 土石災害特別警戒區域(土砂災害特別警戒区域)

對於被指定為土石災害警戒區域的地區,各地方政府有義務改善當地的警戒避難系統、限制土地開發行為,並利用災害危險地圖告知居民災害風險。

此外,不動產經紀人在進行土地或房屋買賣時,有義務向買方解釋土石災害等自然災害風險。這也是在完成買賣交易前需要由宅建取引士說明給買方的《重要事項說明書》內容之一。

災害危險地圖

您能做些什麼來保護自己和家園來防備水害和圖土石流的風險?

第一步是告訴自己您的家或社區是否面臨這些自然災害的風險以及可能遭受的風險程度。

災害危險地圖由各地方政府公告,將提供以下資訊:

  • 哪些地區在大雨期間可能發生洪水
  • 河流氾濫時的最高水位和危險程度
  • 避難場所、路徑等災害應對資訊

或者您也可以參考日本全國範圍的災害危險地圖入口網站「ハザードマップポータルサイト」。該網站彙整了各地方政府發布的災害地圖,您可以直接輸入您想調查的地區(日文地名),或者您也可以直接上網搜尋“您所在城市名或地名 ハザードマップ”。

因為大多數各地方政府公告的危險地圖只有日文版,您可以先參考其他行政區製作的中文版危險地圖,有初步了解後再對照您居住地區的危險地圖就可以了解日文版的內容。

通常在災危險地圖中,深藍色或深紅色表示的區域最有可能發生洪水。但是,不同城市公布的地圖的顏色標示並不統一,如果您看不懂日語,您可能需要請朋友幫助您解讀或記住通常顏色越深的地區、災害可能越嚴重。

以下是東京都江戶川區發行的中英韓文版災害危險地圖。

東京都江戶川區-中英韓文版災害危險地圖-chizu-tagengo

地圖標示了不同地區淹水時可能的浸水深度顏色代碼。一般來說,深紅色表示預期浸水水位最高的區域。圖片:東京都江戶川區

為災害做好準備

東京都江戶川區發行的災害地圖為該區的居民提供了詳細、具體的避難知識,例如避難時機、我該怎麼做、居家廣域避難計劃以及日常準備⋯等。

東京都江戶川區的災害危險地圖和避難資訊有非常齊全的簡體中文版。不管您住在日本哪個地區,十分值得參考。

江戶川區70%地勢低於海平面,東南西北側為荒川、中川、江戶川和東京灣環繞。當埼玉縣、群馬縣和櫪木縣的降雨量較大時,大量雨水會匯集於荒川和江戶川,並流入東京灣。於是,位處兩大河川的下游的海拔零米地帶”江戶川區是浸水高風險地帶。

江戶川區災害危險地圖

江戶川區災害地圖手冊。圖片:東京都江戶川區

江戶川區的災害地圖描繪了該地區發生水災時可能發生的情況。在最壞的情況下,如果荒川和江戶川氾濫或潮位升高導致淹水,區內大部分地區浸水可能會持續1~2週以上。

氣象災害實用資訊

日本災害危險警戒等級

日本內閣府防災部門和消防廳於今年5月20日起實施新的避難情報,將防災警戒級別4級統整成「避難指示(中文:命令避難)」。當政府發布您所在地區附近的大雨、洪水或土石流為4級警戒,您應立即避難。

日本防災警報級別主要分為5個級別,主要用來表示颱風、洪水、河川氾濫等災害的嚴重性以及您應該採取什麼措施。顏色代碼依災害嚴重程度由低到高依次標示為:

  • 警戒等級1:白色(注意最新動態)
  • 警戒等級2:黃色(確認避難方法)
  • 警戒等級3:紅色(高齡者等避難)
  • 警戒等級4:紫色(避難指示)
  • 警戒級別5:黑色(緊急安全確保)
日本新避難情報-警戒級別

改訂後的4級警戒避難資訊為「「避難指示」請全員避難。來源:內閣府防災情報Page

新版避難情報實施後,您可能會在商店裡、電視新聞和其他媒體看過新版避難情報公告的宣傳單。請熟記這些顏色,當您所在地區已經發布了警報(大雨、氾濫、洪水、土石流),根據實際狀況準備好避難或立即採取疏散行動。

警戒級別之氣象情報&避難情報

不同警戒級別之氣象情報&避難情報。來源:Real Estate Japan根據氣象廳&內閣府防災情報Page製表

日常準備避難計劃

使用災害地圖了解如果發生水災,您的家或社區可能會發生什麼情況。

(1) 確認避難地點、避難方法和路線。

(2) 確認什麼時候、誰(您、家人或近鄰)、該做​​什麼。

(3) 提前準備一個避難包(應急包)。

(4) 避難包應該有哪些必須物品?

(5) 確認緊急聯絡方式

保護您的家園

如果您住在日本的一戶建住宅中,您可以採取一些措施來減輕洪水造成的損失,包括:

(1) 將房屋地基抬高高於預想浸水水位。

(2) 在入口和車庫周圍準備沙袋或止水板。

(3) 加固接縫地基,使整座建築物不因水淹而上升。

(4) 空調室外機盡可能安裝在遠離地面的位置。

其中一些居家防災措施需要花費額外的建設成本,但當然您應該與您家所在地的浸水風險進行權衡。如果您整在考慮在特定地區購買或租房子的階段,確認屋況的同時,也請記得從災害危險地圖評估災害風險。


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